Kirchenfinanzierung Kirchensteuer

Die Kirchen beziehen Geld aus vielen Quellen. Die bekannteste ist die staatlich eingezogene Kirchensteuer, die an die Lohn- und Einkommensteuer gekoppelt ist. Diese wird ab 2009 durch die neu eingeführte Abgeltungsteuer, die ab 2011 automatisch greifen wird, ergänzt werden.
Hinzu kommt in vielen Bistümern und fast allen Landeskirchen eine Sonderform von Kirchensteuer unter der irreführenden Bezeichnung "Kirchgeld in Glaubensverschiedener Ehe".
In wenigen Bundesländern wird auch noch eine Mindestbetrag-Kirchensteuer über das Finanzamt eingezogen.
Viele Gemeinden erheben das normale Kirchgeld und sammeln es selbst ein.
Die üblichen Kollekten, Spenden, Stipendien und die Entgelte für kirchliche Handlungen (Stolgebühren) sind eine weitere Einnahmequelle.
Weiterhin fließen den Kirchen Gelder aus Vermögen und Verpachtung zu, aus der Führung kircheneigener Betriebe, aus Beteiligungen an Firmen, Banken und Versicherungen, ferner aus Aktienbesitz.
Nicht unerheblich sind jene Gelder, die der Caritas und Diakonie, aber auch anderen kirchlichen Trägern, aus Steuergeldern und/oder den Leistungen von Sozialversicherungsträgern zufließen, mit denen "kirchliche" Einrichtungen (Krankenhäuser, Altenheime, Kindergärten usw.) ganz oder teilweise finanziert werden.
Hinzu kommen jene Gelder, die aufgrund grundgesetzlicher Verpflichtungen als positive Staatsleistungen fließen wie die Finanzierung der Theologische Fakultäten, des Religionsunterrichts, der Militärseelsorge usw.
In den Genuss der unbegrenzten Abzugfähigkeit der gezahlten Kirchensteuer kommt zwar das einzelne Steuern zahlende Mitglied, die Subventionsberichte der Bundesregierung führt jedoch den Betrag korrekt unter den Kennzeichnung: "Begünstigung anerkannter Religionsgesellschaften ... aus kirchen- und sozialpolitischen Erwägungen". In 2006 betrug die Subvention 3,1 Mrd. Euro.
Häufig unbeachtet bleiben die sog. negative Staatsleistungen, z.B. die vielfältigen Steuerbefreiungen.
Die bayrische Landeskirche / die kath. (Erz-) Bistümer Bayerns erhalten als Körperschaften des öffentlichen Rechts ein Art "Kopfgeld" in bestimmter Höhe, derzeit ca. 5 Euro pro Mitglied.
Seit einigen Jahren bedienen sich die Kirchen des Instituts "Kirchliche Stiftungen". Durch sie fließt den Kirchen entweder Geld direkt zu oder es kommt ihnen indirekt zustatten, vgl. den Link Stiftungen unter Kirchen und Geld.

Literatur: Carsten Frerk, Finanzen und Vermögen der Kirchen in Deutschland, Aschaffenburg 2002

Im folgenden ist vor allem von den Geldquellen die Rede, die von der Ausgestaltung des Staat-Kirche-Verhältnisses abhängig sind.

Art. 140 des Bonner Grundgesetzes umfasst die Kirchenartikel 136 -141 der Weimarer Reichsverfassung von 1919. Die entscheidende Bestimmung hinsichtlich der Kirchensteuer lautet(e):

Die Religionsgesellschaften, welche Körperschaften des öffentlichen Rechtes sind, sind berechtigt, aufgrund der bürgerlichen Steuerlisten nach Maßgabe der landesrechtlichen Bestimmungen Steuern zu erheben. Art. 137(6)

Das Recht, Steuern zu erheben, hat also Verfassungsrang. Es ist an den Status der "Körperschaft des öffentlichen Rechts" geknüpft.

Der Einzug der Kirchensteuer basiert auf Ländergesetzen, hat also keinen Verfassungsrang. Die Kirchensteuer war bis 2009 allein an die Lohn- und Einkommensteuer gekoppelt und beträgt in Bayern und Baden-Württemberg 8%, in allen anderen Bundesländern 9% der Lohn- und Einkommensteuer. Sie wird von den Finanzbehörden der Bundesländer eingezogen. Im Bundesland Bayern gibt es Modifizierungen bezüglich des Einzugs.

Ab 2009 wird auf Zinseinkünfte und Aktiengewinne eine Abgeltungssteuer in Höhe von 25% erhoben, die von den Kreditinstituten auf Antrag der Bankkunden abgeführt werden können. Ab 2011 ist eine automatische Abführung der Abgeltungssteuer durch die Banken vorgesehen, vgl. Stichwort "Abgeltungsteuer" unter dem Link Kirchen und Geld. Von der Abgeltungsteuer wird Kirchensteuer in Höhe des jeweils geltenden Kirchensteuersatzes erhoben.

Den staatlichen Kirchensteuereinzug nehmen verschiedene Religionsgemeinschaften in Anspruch: z.B. die römisch-katholische, die evangelischen Landeskirchen, die altkatholische Kirche und die jüdische Kultusgemeinde. Die Freikirchen lehnen eine Finanzierung ihrer Gemeinden per staatlich eingezogener Kirchensteuer ab.

Die Länder behalten als Entgelt für den Einzug der Kirchensteuer je nach Bundesland unterschiedlich 2% (Bayern) bis 4,5 % (im Saarland) des Kirchensteueraufkommens ein.

Jahr	Evangelische Kirche	Katholische Kirche
1967	1 6xx xxx	1 233 xxx
1968	1 7xx xxx	1 363 xxx
1969	1 9xx xxx	1 548 xxx
1970	2 2xx xxx	1 597 xxx
1971	2 7xx xxx	2 215 xxx
1972	3 1xx xxx	2 643 xxx
1973	3 6xx xxx	3 162 xxx
1974	4 xxx xxx	3 584 xxx
1975	3 5xx xxx	3 005 xxx
1976	3 8xx xxx	3 426 xxx
1977	4 2xx xxx	3 814 xxx
1978	4 3xx xxx	3 839 xxx
1979	4 4xx xxx	4 009 xxx
1980	4 839 xxx	4 619 xxx
1981	4 815 xxx	4 726 xxx
1982	4 937 xxx	4 839 xxx
1983	5 540 xxx	5 004 xxx
1984	5 078 xxx	5 110 xxx
1985	5 567 119	5 713 066
1986	5 778 xxx	5 786 xxx
1987	6 244 747	6 304 131
1988	6 485 215	6 507 304
1989	6 782 331	7 104 582
1990	6 508 462	6 790 653
1991	7 620 515	7 865 965
1992	8 427 038	8 744 491
1993	8 385 552	8 666 245
1994	8 234 660	8 496 142
1995	8 382 135	8 673 038
1996	7 945 503	8 136 113
1997	7 587 775	7 853 270
1998	7 797 672	8 419 848
1999	8 275 313	8 944 339
2000	8 312 242	9 163 509
2001	7 979 383 / 4 079 794	8 801 902 / 4 499 832
2002	4 069 649	4 443 321
2003	4 012 489	4 498 455
2004	3 689 383	4 158 455
2005	3 649 815	4 107 082
2006	3 883 508	4 387 900
2007	4 198 818	4 804 123
2008	4 585 500	5 224 802
2009	4 359 942	5 055 707
2010	4 255 540	4 941 944

(Erz-)Bistum	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010

Aachen	442 439	433 368	409 413	431802	417 852	383 633	409 576	437 062	433 438	424 065	213 968	185 167	190 643	159 455	189 105	206 319	225 063	213 334	194 599
Augsburg	427 135	417 599	442 668	408 482	403 327	411 291	401 987	428 243	506 024	438 334	220 723	239 836	196 933	211 579	219 020	246 413	261 984	268 756	256 184
Bamberg	229 725	233 986	232 412	233 460	229 037	234 595	231 337	245 494	265 642	244 274	118 788	119 581	102 939	112 472	108 910	127 286	136 968	136 234	133 453
Berlin	(West) 109 788	(West) 103 143	(West) 87 676	119 016	113 884	115 517	143 181	134 806	91 545	114 043	62 339	45 855	49 917	67 925	63 880	72 042	83 599	78 372	76 453
Dresden-Meißen	---	---	---	31 912	33 739	33 251	34 673	36 643	1 328	31 948	13 865	19 104	13 505	14 917	17 903	21 356	22 292	22 521	22 429
Eichstätt	123 334	123 162	123 428	121 372	122 619	146 685	118 528	127 716	156 962	131 820	65 416	78 069	65615	65 196	70 299	78 096	78 635	79 122	81 599
Erfurt	---	---	---	24 424	22 285	20 791	21 387	24 309	42 211	27 323	13 838	15 763	15 371	12 643	16 577	18 759	17 968	18 884	18 800
Essen	391 919	364 446	277 707	361 345	348 805	301 945	340 137	365 201	315 285	336 085	169 370	127 638	142 756	110 220	132 052	160 412	165 719	157 307	162 356
Freiburg	686 546	670 268	652 087	671 703	657 500	627 283	640 121	698 677	586489	653 266	330 380	361 123	322 991	331 913	327 827	385 210	415 849	384 220	395 192
Fulda/Hessen	} 124 327	} 134 517	} 145 438	131 381	12 873	130 954	128 073	157 979	135.490	149 303	70 762	67 450	} 62 960	66 495	70 437	71 279	78 554	76 920	77 093
Fulda/Thüringen		---	---	964	903	720	888	948	1 028	928	553	636	---	---	---	---	---	---	---
Görlitz	---	---	---	1 115	7 121	6 537	6 774	7 207	- 2 183	5 411	2 921	2 692	1 711	1 465	2 324	3 112	3 487	2 293	2 273
Hamburg	---	---	96 778	109 798	118 587	123 589	115 675	116 250	130 801	127 013	52 608	58 102	51 527	77 459	74 112	79 321	88 688	75 727	78 554
Hildesheim	215 385	210 991	160 367	212 652	194 428	156 284	193 859	201 121	237 335	207 836	106 029	87 827	97 087	92 616	103 141	110 868	121 423	103 092	113 193
Köln	1 038 612	1 011 837	873 574	1 006 202	964 708	832 454	940 971	1 008 110	937 976	996 399	527 662	440 810	460 838	413 723	492 073	500 477	568 213	550 643	501 527
Limburg	319 628	307 897	317 580	316 939	304 220	244 341	300 852	333 461	296 558	294 436	144 577	192 406	157 356	207 564	166 981	177231	191 841	183 508	197 743
Magdeburg	---	---	---	20 338	19 112	17 821	18 535	18 717	18 327	21 754	10 102	10 160	8 850	6 405	10 797	11 528	13 519	10 268	11 457
Mainz	317 268	328 198	362 045	320 891	322 937	276 354	312 490	332 946	307 338	321 608	166 330	186 739	160 916	169 077	170 816	177 441	194 342	196 684	171 967
München	756 807	776 261	708 705	746 793	732 122	527 782	726 977	739 712	718 212	780 640	372 966	433 849	351 179	423 753	384 131	389 129	452 899	484 758	465 276
Münster, NRW	569 365	556 271	568 022	559 269	537 210	650 468	564 848	607 954	716 183	603 541	300 727	290 979	288 887	231 719	280 935	316 236	343 838	331 101	324 108
Münster / Old.	70 084	69 804	71 310	70 384	65 495	75 159	71 438	78 123	134 360	84 502	45 432	43 028	42 533	40 184	45 452	53 369	54 212	52 529	49 595
Osnabrück	245 907	241 145	144 996	70 384	13 336	141 659	138 816	143 564	263 432	165 186	82 427	81 116	80 291	75 582	86 963	99 641	106 623	103 817	105 310
Paderborn	600 544	589 312	620 135	609 382	537 127	658 391	581 908	625 605	715 415	608 241	313 024	280 690	283 667	231 588	283 012	325 416	341 986	321 493	324 921
Passau	102 672	108 377	135 007	107 009	107 376	120 143	107 090	117 900	172 353	119 054	60 176	58 717	54 714	55375	60 030	71 390	73 780	69 078	71 658
Regensburg	288 967	307 656	325 999	290 203	289 512	356 713	295 625	319 404	406 598	321 577	166 702	188 543	162 051	172 664	178 167	204 343	216 993	212 084	209 444
Schwerin	---	---	---	---	---	7 844	7 379	8 308	8 922	9 379	3 967	4 532	---	---	---	---	---	---	---
Rottenb.-Stuttg.	695 816	653 773	673 364	697 824	661 357	669 164	704 708	706 236	510 570	682 303	335 704	419 884	358 970	365 362	388 093	394 279	446 498	397 682	426 683
Speyer	200 542	209 334	227 754	218 284	204 700	160 569	199 239	209 439	182 736	194 625	106 270	114 463	91 581	91 809	100 810	112 447	114 978	120 929	105 614
Trier	464 889	467 876	466 228	458 611	449 488	452 980	445 493	470 433	497 359	453 809	238 758	222 968	226 957	179 515	226 180	252 676	264 200	267 207	233 767
Würzburg	239 182	242 802	259 167	237 611	241 559	232 733	243 172	242 894	303 433	253 186	126 936	121 642	117662	118 453	117 916	139 676	142 278	137167	134 698
Jurisdiktionsbezirk Ost	68 834	94 420	115 282	---	---	---	---	---	---	---	---	---	---	---	---	---	---	---	---
Gesamt	8 729 715	8 656 443	8 496 142	8 666 414	8 409 563	8 117 614	8 419 848	8 944 339	9 163 509	8 801902	4 443 321	4 499 433	4 158 455	4 107 082	4 387 900	4 804 123	5 224 802	5 055 707	4 941 944

Quelle: Steuerkommission der Deutschen Bischofskonferenz, mitgeteilt an das Statistische Bundesamt der Bundesrepublik Deutschland

Gliedkirche	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Anhalt	5 589	7 541	11 412	10 683	9 591	8 261	7 931	8 018	Dem	3 874	3 787	1 821	2 873	2 709	2 664	2 568	3 920	3 796	4 112
Baden	459 532	436 343	411 423	422 481	420 523	386 161	404 325	424 100	Staat.	214 286	207 246	221 510	205 869	211 815	221 543	257 484	250 446	247 087	253 520
Bayern	834 946	850377	918211	878175	837538	825837	836731	885 254	Bun-	453235	432696	505 629	454 600	455 737	490 131	539 175	540 786	542 850	501 839
B.-Brandenburg/ schles.Oberlausitz	423 174	458 872	274 333	399 386	398 095	239 731	300 287	374 458	des-	173 977	172 808	164 128	114 827	121 742	125 400	130 440	177 386	174160	175 576
Braunschweig	152 269	151 416	150 855	149 968	140 243	151 263	142 198	136.767	amt	66 230	64 705	55 137	50 904	48 201	49 443	49 502	61 042	56 239	56 218
Bremen	93 695	86 661	55 612	66 473	55 546	45 950	61 173	76 832	wur-	38 771	36 776	39 815	26 575	28 708	31 272	42 486	45 360	51 594	40 708
Hannover	894 906	888 521	877 861	877 645	818 902	883 124	831 729	851 845	den	429 277	435 489	376 522	358 416	339 576	362 338	364 722	444 350	409 805	406 893
Hessen-Nassau	740 822	741 525	869 955	798 105	719 855	725 154	733 710	762 440	kei-	367 234	369 335	356 819	343 680	368 308	426 025	483 061	464 916	441 772	421 080
Kirch.-Prov.Sachsen	55 073	71 591	79 103	84 595	70 665	60 223	61 078	63 620	ne	40 868	40 095	51 089	45 220	33 164	32 950	37 521	47364	----	---
Kurhessen.-Waldeck	283 440	287 596	335 148	291 886	275 090	255 460	263 655	294 694	Zah-	145 728	146 657	144 429	118 830	126 166	128 243	123 914	149 267	133 970	129 394
Lippe	70 018	69 419	72 595	71 811	64 815	69 731	66 096	67 305	len	32 924	32 908	31 679	29 406	27 328	25 544	24 776	32 632	24 325	28 679
Mecklenburg	27 473	36 777	41 094	39 911	39 729	35 192	34 189	33 663	über-	17 924	16 922	17 338	17 949	16 510	18 638	16 660	19 470	23 223	21 465
Mitteldeutschland (Sachsen/Thüringen)																		87 472	87 880
Nordelbien	743 995	742 809	672 322	708 553	680 570	598 013	593 965	691 536	mit-	362 891	344 026	322 622	285 772	269 185	294 597	333 856	395 002	377 349	352 071
Oldenburg	122 813	121 878	121 063	120 416	112 619	121 481	115 541	117 375	telt	58 818	59 157	51 168	44 964	46 207	50 796	51 034	61 986	57 442	57 092
Pfalz	202 784	201 592	228 744	214 204	199 171	131 557	183 884	188 556		92 112	94 482	95 433	88 041	89 677	90 486	96 149	102 898	95 356	98 473
Pommern	9 160	11 503	13 437	14 917	12 000	9 655	9 035	11 269		7 443	6 946	9 145	8 042	5 536	5 907	6 385	7 936	8 342	8 875
Reformierte Kirche	52 512	52 144	52 303	51 128	47 990	51 170	44 555	49 657		25 064	25 610	22 893	21 668	20 644	22 041	22 454	26 678	26 918	26 468
Rheinland	1 185 670	1 124 992	1 108 858	1 138 909	1 092 614	1 103 200	1 127 857	1 147 071		545 515	579 448	508 046	496 659	494 323	510 398	521 546	606 557	580 293	561 621
Sachsen	108 106	137 150	163 333	152 305	141 353	106 601	126 868	134 868		77 218	77 984	95 172	88 828	74 916	77 555	88 331	97 043	99 383	99 860
Schaumburg-Lippe	17 983	17 786	17 783	17 886	16 618	17 872	16 810	17 220		8 601	8 818	7 568	7 428	6 824	7 335	7 324	9 031	8 203	8 118
Schles. Oberlausitz	7 028	8 622	10 268	10 963	9 466	8 264	8 569	8 912		4 953	4 914	3 693	4 382	----	---	---	---	---	---
Thüringen	51 453	65 266	72 904	67 777	59 941	49 726	48 066	51 825		29 754	31 203	39 401	35 739	29 530	31 165	35 745	40 161	---	---
Westfalen	933 105	920 798	871 718	916 284	862 589	800 816	854 911	913 092		430 864	432 852	423 983	399 084	372 515	379 333	395 965	459 993	390 122	415 535
Württemberg	937 241	869 646	779 830	853 225	837 322	877 538	896 940	938 203		441 704	434 356	457 143	427 604	450 930	482 384	552 979	534 670	511 945	491 495

Insgesamt	8 427 038	8 385 552	8 234 660	8 382 135	7 945 503	7 587 775	7 797 156	8 275 313		4 079 794	4 069 649	4 012 489	3 689 383	3 649 815	3 883 508	4 198 818	4 585 500	4 359 942	4 255 540

(Anmerkung der EKD: Diese Daten geben nicht die reale Kirchensteuerentwicklung wieder, sondern stellen ein vorläufiges kassenmäßiges Aufkommen auf Grund von Abrechnungen im innerkirchlichen Verrechnungsverfahren in diesem Rechnungsjahr dar, das in den folgenden Jahren wieder ausgeglichen wird.)
Fettdruck z.B. in 2009 nicht im Original: diese Darstellung verweist auf Mehreinnahmen gegenüber dem Vorjahr

Diese Steuer wird von den evangelischen und katholischen Kirchen sowie einigen anderen Religionsgemeinschaften in den folgenden Bundesländern erhoben:

Die Mindestbeträge sind von solchen Kirchensteuerpflichtigen unter Berücksichtigung von § 51a EStG zu erheben, für die auch staatliche Einkommensteuer festzusetzen oder Lohnsteuer einzubehalten ist, 8% bzw. 9% der staatlichen Einkommen-(Lohn-)steuer aber einen niedrigeren Betrag ergeben würden als den jeweils geltenden Mindestkirchensteuerbetrag.
Quelle: zu Mindestbetrags-Kirchensteuer: Jens Petersen, www.kirchensteuer.net

BundesbürgerInnen können in allen Bundesländern zur Zahlung dieses Kirchgeldes herangezogen werden,
wenn der eine Ehepartner keine oder nur geringe Einkünfte hat, allerdings einer Kirchensteuer erhebenden Religionsgesellschaft angehört, der andere, der Hauptverdienende, jedoch nicht Mitglied in einer solchen Religionsgemeinschaft ist.
Die Umsetzung der rechtlichen Möglichkeit erfolgt in Deutschland ja nach Konfessionen sehr unterschiedlich.

In den Kirchensteuereinnahmen jener Kirchenprovinzen, die das neue Kirchgeld erheben, ist dieses in den o.a. Zahlen der Kirchensteuereinnahmen enthalten. Es macht ca. 4 % davon aus. Die Kennzeichnung "Kirchgeld" ist mindestens irreführend, wenn nicht sogar falsch, denn es handelt sich um eine "Kirchensteuer" in strengen Sinn.

vgl. auch Kirchgeld in glaubensverschiedener Ehe unter dem Link Kirchen und Geld

Der Anteil der Kirchensteuer beträgt bei evangelischen Landeskirchen im Durchschnitt 70 %, bei den römisch-katholischen (Erz-) Bistümern ca. 80% des Haushalts( Erzbistum Köln, 2005: 57%). Zur Ausgabenstruktur auf der Ebene eines kath. Bistums können die folgenden Angaben zur Erzdiözese Köln als repräsentativ auch für andere Kirchenprovinzen angesehen werden.

Daten aus: W.Ockenfels/ B.Kettern, Streitfall Kirchensteuer, Paderborn 1993, S. 60

Die 48 000 kirchlichen Mitarbeiter im Erzbistum Köln und ihre Finanzierung durch die Kirchensteuer (1993)

Von vielen Politikern und Kirchenvertretern wird in der Öffentlichkeit die behauptet: ´Ohne die Kirchensteuer bricht das ganze Soziale System der Bundesrepublik Deutschland zusammen.´ Die angeführten Daten informieren auch über die Berechtigung dieser Aussage: Weit über die Hälfte der kirchlichen MitarbeiterInnen wird vollständig fremdfinanziert. Sie arbeiten zudem in Einrichtungen, auf deren kirchliches Image die Amtskirche besonders stolz ist. Der Trägeranteil der Kirchen an den Kindergärten wurde in den letzten Jahren systematisch gesenkt, z.Z. beträgt er ca. 15%

Da der Haushalt des Erzbistums Köln nur zu 75% von der Kirchensteuer getragen wird, relativiert sich der Anteil der Kirchensteuer an dem Posten "Soziale Dienste" dementsprechend. In manchen Kirchenprovinzen beträgt er nicht einmal 10 % der Kirchensteuer.

(Erz-)Bistum	Jahr	Gesamt- haushalt in 1 000 €	Anteil d. Kirchen- steuer am Gesamt- haushalt in %	Anteil Soziale Dienste am Gesamthaushalt in 1 000 €	Anteil der Kirchensteuer für Soziale Dienste in % vom Gesamthaushalt
Aachen		keine	Angaben	auch nicht	im Internet
Augsburg	2002	247 260	87	* incl. KiTa 22 500	7.9
Bamberg	2001	262 900	88	incl. KiTa 36 100	12
Berlin		keine	Angaben	auch nicht	im Internet
Dresden		keine	Angaben	auch nicht	im Internet
Eichstätt	2003	89 992	77	incl. KiTa 12 538	10.7
Erfurt	2002	37 000	ca. 75		7.8
Essen	2004	221 000	72	incl. KiTa 34 561	12.5
Freiburg	2003	411 700	82	incl. KiTa 39 800	8
Fulda	2001	** 96 990	66	incl. KiTa 15 800	10.7
Görlitz	2003	16 754	*** 18	4 409	4.7
Hamburg	2002	82 400	75	incl. KiTa 9 200	8.3
Hildesheim	2002	131 222	84	incl. KiTa 12 772	8.2
Köln	2003	679 183	67	incl. KiTa115 700	11.5
Limburg	2003	140 500	79	incl. KiTa 29 200	12.9
Magdeburg	2004	37 091	*** 77	incl. KiTa und Seels. 5 940	11.5
Mainz	2003	265 300	63	incl. KiTa 30 000	11.2
München	2002	399 428	89	incl. KiTa 65 652	14.4
Münster ohne Anteil Osnabrück	2004	375 900	82	incl. KiTa 57 100	12.4
Osnabrück	1998	**93 566	68	incl. KiTa 25 226	9.3
Paderborn	2003	304 637	82	41 345	10.6
Passau	2003	84 188	69	incl. KiTa 8 214	6.6
Regensburg	2003	271 204	74	incl. KiTa17 038	6.3
Rottenburg-Stuttgart nur Diözesanhaushalt	2002	237 478	65	incl. KiTa 30 340	8.3
Speyer	2004	125 500	76	mit/ohne KiTa 21 800 / 11 600	13.2 / 7.0
Trier	2003	329 217	67	incl. KiTa 56 710	11.5
Würzburg	2003	142 320	90	incl. KiTa 21 171	13.3

* KiTa Kindertagesstätten; ** in € umgerechnet
***Kirchensteueranteil unklar wegen nicht bezifferter Bistumsausgleichzahlungen

"Vielfach geht man von falschen Tatsachen aus und operiert mit Scheinargumenten. So wird der Kirche immer wieder unterstellt, sie benötige die Kirchensteuer, um ihre umfangreiche Sozialarbeit zu finanzieren. Die Gegner der Kirchensteuer haben mit diesem Argument leichtes Spiel, weil es in der Tat nicht stimmt und meines Wissens auch noch nie von einem Kenner der Sache so vorgetragen worden ist. Wie wird die Sozialarbeit der Kirche tatsächlich finanziert, und welche Rolle spielt dabei die Kirchensteuer?
Die meisten Sozialeinrichtungen "verdienen" die Mittel, die sie benötigen, als Leistungsentgelte (beispielsweise über Pflegesätze), und die Finanzierung ist durch staatliche Kostenträger weithin gesetzlich geregelt. ... Kirchliche soziale Einrichtungen werden nach denselben Regeln finanziert wie die der Kommunen. Trotz der klaren gesetzlichen Bestimmungen muß allerdings auch hier in manchen Fällen das Bistum aus Kirchensteuermitteln helfen. Kaum eine Kapelle in diesen Sozialeinrichtungen wäre ohne Kirchensteuerzuschuß finanzierbar."
(Quelle: KNA, 21.9.90; Kirchenzeitung des Erzbistums Köln, 21.9.90)

"Die auf Gesetz, Vertrag oder besonderen Rechtstiteln beruhenden Staatsleistungen an die Religionsgesellschaften werden durch die Landesgesetzgebung abgelöst. Die Grundsätze hierfür stellt das Reich auf."

Die Staatsleistungen beinhalten u.a. Geldzahlungen aufgrund alter Rechtstitel (u.a. Zuschüsse zur Besoldung der Geistlichen, Personal- und Sachkosten für kirchliche Verwaltungsgremien) sowie Unterhaltungskosten für Kirchengebäude und Denkmalspflege.

Das Land Bayern zahlte 1994 an die Kath. Kirche im Bundesland 113.6 Millionen DM. Die ev. Kirche im Land Bayern erhielt 36,8 Millionen DM, Steigerungsrate beträgt 4-5% gegenüber den Vorjahren.

Detail: Der Zuschuss zu Besoldung der Seelsorgegeistlichen betrug 1953 DM 1.73 Pro Katholik, 1993 waren es DM 8,95 und 1994, DM 9,32.

In anderen Bundesländern sind die Staatsleistungen niedriger. Die Hansestädte Hamburg und Bremen zahlen keine Staatsleistungen im engeren Sinn.

Die in Artikel 138 (1) geforderte Ablösung der Staatsleistungen ist bis heute nicht erfolgt. Im Gegenteil: Mehrere Bistümer und Landeskirchen auf dem Gebiet der ehemaligen DDR haben nach der deutschen Einigung mit den jeweiligen Landesregierungen Staatsverträge geschlossen und so erneut landesspezifische Staatsleistungen vereinbart.

Die Summe aller den Kirchen zufließenden staatlichen Gelder ist nicht exakt zu ermitteln. Die Kirchenleitungen veröffentlichen keine Zahlen, sie kennen die Höhe der Geldzuwendungen vermutlich selbst nicht. Fachleute halten folgende Zahlenangaben für gesichert:

Öffentliche Finanzierung kirchlicher Einrichtungen bzw. Tätigkeiten , in Mrd.Euro

Nicht enthalten sind Zuschüsse von Kommunen, Kreisen, Bezirken, der Bundesanstalt für Arbeit (ABM-Stellen) und vom Bundesamt für den Zivildienst, das ca. 70 % der Kosten von Zivildienstplätzen trägt. Die Wohlfahrtsverbände sparten 1988 durch Zivis 2,2 Milliarden DM; Caritas und Diakonisches Werk profitierten davon zu zwei Dritteln % (vgl. Frankfurter Rundschau, Dokumentation, 17.3.89, neuere Daten wurden nicht mehr publiziert).
Die oben wiedergegebene Auflistung ist insofern unvollständig, weil niemals alle Haushaltsposten nach versteckten Zuschüssen an die Kirchen zu durchforsten sind. Allein die Subventionen der über 15.000 Kommunen werden auf über 5 Milliarden DM geschätzt. Dr Carsten Frerk beziffert in seinem Buch "Finanzen und Vermögen der Kirchen in Deutschland" (Alibri-Verlag Aschaffenburg, 2002) die öffentlichen Subventionen für innerkirchliche Zwecke auf 19,8 Mrd.
Das heißt: Alle Steuerzahler - Kirchenfreie wie Mitglieder - finanzieren interne Kirchenangelegenheiten mit einem Betrag mindestens in Höhe der Kirchensteuer.
(Stand: 10.08.2008; verantwortlich: Gerhard Rampp, Bund für Geistesfreiheit Augsburg)

Carsten Frerk beziffert in der Neuauflage seines Buches "Finanzen und Vermögen der Kirchen in Deutschland", Aschaffenburg, 2002, S. 138 die Höhe aller benennbaren Leistungen des Bundes, der Länder und Kommungen mit 19,963 Milliarden Euro.

Es handelt sich um jene Geldleistungen, die die Bundesregierung in ihren Subventionsberichten als Subventionen im strengen Sinn ausweist.

Gemäß § 10 Abs. 1, Nr. 4 EStG ist die gezahlte Kirchensteuer in unbegrenzter Höhe vom zu versteuernden Einkommen absetzbar

Der 22. Bericht vom 07.01.2010 enthält auf S. 79 "Abzug der Kirchensteuer als Sonderausgabe" die jüngsten Zahlenangaben.

Überblick über die Subventionen gezahlter Kirchensteuer von 1975 - 2010

Die Daten für den Zeitraum 1967 - 74 sind z.Z. noch nicht im Internet erreichbar.

Bei den veröffentlichten Zahlen der Subventionen ist der Schuldendienst für diese Gelder nicht berücksichtigt.
Diese Subventionspraxis begann 1922 und wurde ab 1948 fortgesetzt (vgl. Drucksache des Bundestages 12/5580)

Die Existenz dieser Subvention, die zweitgrößte Subvention überhaupt, ist in der Öffentlichkeit nahezu unbekannt. In den gelegentlichen Veröffentlichungen der Medien wird sie fast immer unterschlagen. In der politischen Diskussion ist sie unumstritten. Ihre Berechtigung damit begründet, dass sie auf Verfassungsnormen basiere. Außerdem wird sie mit den Wohltaten der Kirchen im Sozialen Bereich verteidigt. Beide Begründungen sind anfechtbar.

Felix Hammer, ein kirchlicher Fachmann in Sachen Kirchensteuerrecht, wird in seinem Urteil hinsichtlich der Subventionierung gezahlter Kirchensteuer noch deutlicher. Der Staat könne bei allem Recht seiner Bürger auf staatlichen Schutz und staatliche Förderung der religiösen Entfaltung umgekehrt verlangen, dass "sie (die Religionsgemeinschaften und die Bürger) die von ihm gewährten Möglichkeiten nicht dazu ausnutzen, den Staat zu schädigen". Felix Hammer, Rechtsfragen der Kirchensteuer, Tübingen 2002, S.404

Könnte es sein, dass die Höhe der Subventionierung gezahlter Kirchensteuern, die in 2004 eine Rekordhöhe von (3,7 Mrd. Euro) erreichte, schon jetzt den Tatbestand der "Schädigung des Staates" erfüllt, von dem Felix Hammer spricht? Felix Hammer, Rechtsfragen der Kirchensteuer, Tübingen 2002, S.404

Zur weiteren Kritik an dieser Subvention siehe den Link Subventionierung der gezahlten Kirchensteuer unter Kirchen und Geld

- Befreiung von der Körperschaftssteuer (wie alle Körperschaften des öffentlichen Rechts) außer bei kapitalistischer Betätigung (z.B. Kirchturmbesteigung gegen Entgelt.

- Alles, was überwiegend kirchlichen Zwecken dient, wird nicht besteuert (z.B. Internate, StudentInnenwohnheime)

- Erhebung von Vermögens- und Gewerbesteuer nur bei wirtschaftlichem Geschäftsbetrieb, ausgenommen land- und forstwirtschaftlicher Bereich (Hotels und Brauereien werden z.B. besteuert, Alten- oder Pflegeheime nicht = KöR-Privileg.

- Generelle Befreiung von Erbschafts- und Schenkungssteuer, sowie von der Grundsteuer, soweit das Geld für Zwecke der religiösen Unterweisung, der Wissenschaft, des Unterrichts, der Erziehung o. für Zwecke der eigenen Verwaltung benutzt werden.

- Erlaubnis zur Inanspruchnahme umsatzsteuerfreier Leistungen und Lieferungen (z.B. Kollekte, Kirchenchordarbietungen). Ermäßigter Steuersatz für Umsätze der kirchlichen Zweckbetriebe, Steuerbefreiung für Umsätze im Wohlfahrtsbereich (z.B. Krankenhaus)

- Steuerfreiheit nach dem Rennwett- und Lotteriegesetz des Bundes und nach den Vergnügungssteuersätzen einzelner Länder.

- Steuervergünstigungen auch für Organisationen privaten Rechts der Kirchen, wenn sie ausschließlich und unmittelbar kirchlichen, gemeinnützigen oder mildtätigen Zwecken dienen.

Aus: LAG-Christinnen und Christen bei Bündnis 90/ DIE GRÜNEN NRW, Diskussionspapier "Zum Verhältnis von Staat und Kirche in Deutschland", November 1997

Der Umfang an negativen Staatsleistungen insgesamt ist schwer bzw. kaum zu ermitteln.

Höhe der Kirchensteuer

Der Codex erlaubt einem Bischof, außer den in can 1262 erbetenen Unterstützungen "nur im Falle großen Notstands ... eine außerordentliche und maßvolle Abgabe aufzuerlegen": can 1263. "Kirchensteuern" werden im Codex nicht erwähnt.
Manche Kirchenrechtler vertreten die Meinung, dass "ein unbegrenztes Besteuerungsrecht vermieden werden solle" und dass die kath. Kirche bereits jetzt von "...den aus allgemeinen Steuermitteln finanzierten üppigen Staatsleistungen, Subventionen und sonstigen Vergünstigungen in unvertretbar hohem Ausmaß Gebrauch mache", vgl. Zapp, K&R 1/2007, S. 78
Der Autor bezweifelt die Rechtmäßigkeit, Kirchenmitglieder in Deutschland über die Kirchensteuer in unverhältnismäßig hohem Masse zu belasten. Das italienische System der Kirchenfinanzierung verlange vom einzelnen Kirchenmitglied nur ein Zehntel der Belastung.
"Dieser Regelung kommt besondere Bedeutung zu, weil sowohl die italienische Bischofskonferenz als auch der Apostolische Stuhl mit der Unterzeichnung der Vereinbarung über die Kirchenfinanzierung ausdrücklich zu verstehen gegeben haben, dass sie ihrer Vorstellung von einem angemessenen Kirchenbeitrag entspricht", Zapp, aaO S. 79

Der Umfang der von den deutschen Bischöfen per Kirchensteuer geforderte Abgaben - um das Zehnfache überhöht - sei nicht vom ca. 1262 gedeckt.

Die deutschen Bischöfe haben 1970 festgelegt: "In den Bistümern in der Bundesrepublik Deutschland ist die gesetzlich geregelte, für alle verbindliche Art und Weise, dieser Beitragspflicht zu genügen, die Kirchensteuer."

Der sog. Kirchenaustritt

Der Kirchensteuerverpflichtung kann man sich in Deutschland nur durch die Unterzeichnung der Kirchen-Austrittserklärung vor einem staatlichen Gericht (in einigen Bundesländern beim Standesamt) entziehen.

Im Erzbistum Köln und im Bistum Trier gilt ein diözesanes Sonderrecht: Der "Austritt" (den weder der CIC als Delikt kennt und der auch nach einhelliger Überzeugung zumindest der katholischen Kirche gar nicht möglich ist, vgl. das Stichwort *Kirchenaustritt* auf dieser Webpräsenz) hat hier die automatische Exkommunikation zu Folge. In den übrigen katholischen Kirchenprovinzen wird bei einem solchen Schritt bei den Betroffenen auf kirchenrechtlich relevante Delikte wie "Abfall vom Glauben", "Häresie" oder "Schisma" erkannt. Zu dieser Praxis vgl. die Ausführungen verschiedener Kirchenrechtler unter dem Link "Kirchenaustritt" auf "Kirchen und Geld",
In seiner Dissertation kommt René Löffler zu dem Urteil: "...Das Festhalten der DBK (deutsche Bischofskonferenz, F.H.) und der diözesanen Verwaltungen an der `bewährten Praxis´ ist weder mit dem CIC 1983 noch mit der Erklärung des PCI vom 13.03.2006 zu vereinbaren und bleibt daher rechtswidrig ...." René Löffler, Ungestraft aus der Kirche austreten?, Echter Verlag Würzburg 2007 S. 369
Diese Meinung vertreten auch folgende (Staats-) Kirchenrechtler /Theologen: G.Bier, E. Gütthoff, G. Gruber, H. Hallermann, H. Hasenhüttl, N. Lüdecke, K. Lüdicke, G. Th. Schüller, G.Weißhaupt, H.Windisch und H.Zapp

Die gegenwärtige Bestrafungspraxis der Kirchenleitungen erscheint hiermit mehr als anfechtbar, ganz besonders die Bestrafung Unschuldiger, z.B. der Angehörigen von Verstorbenen im Falle der Begräbnisverweigerung und der Verweigerung der Kindertaufe bei Nichtmitgliedschaft der Eltern in der Kirche.

Nur ca. 30% der Kirchenmitglieder zahlen Kirchensteuern, weil nur sie lohn- und einkommensteuerpflichtig sind. Die meisten alten Menschen sind mit ihren Renten nicht steuerpflichtig. Sie, sowie die noch nicht steuerpflichtigen Kinder, die vor allem kirchliche Dienste in Anspruch nehmen, tragen nichts zur Kirchenfinanzierung per Kirchensteuer bei. Gegen die Steuergerechtigkeit verstoßen die Regelungen, dass die Kirchensteuerhebesätze nicht einheitlich sind (8%-9%).

Mit der Einführung der pauschalen Abgeltungsteuer in Höhe von 25%, von der Reiche und bestimmte Einkommensarten (Zins- und Aktiengewinne) profitieren, verletzt erneut die Steuergerechtigkeit. Sie vertritt die "Option für die Reichen"

PS. Die Nordelbische Lutherische Landeskirche (NEK) hat in ihrem Bereich mehr als 20 Jahre lang unterschiedliche Kirchensteuerhebesätze hantiert (Hamburg 8%, Schleswig-Holstein 9%) und damit gegen die Verfassung verstoßen.

Diese Ungleichheit wurde inzwischen beseitigt. Die NEK hatte jedoch ihre Praxis wider besseres Wissen bis zum Bundesverfassungsgericht verteidigt, ist allerdings am 19.Sept. 2002 endgültig damit gescheitert. Zum Vorfall insgesamt Verfassungsverstoß der NEK

Optionen für die Reichen: Die Kappung der Kirchensteuer und die Abgeltungsteuer, Besteuerung des Existenzminimums

Die Kirchensteuergesetzgebung der meisten Bundesländer (Ausnahmen sind Bayern und Mecklenburg-Vorpommern) und die entsprechenden Regelungen der meisten ev. Landeskirchen und der kath. (Erz-) Bistümer ermöglichen Kirchenmitgliedern eine "Kappung" der Kirchensteuer. Die Kappung führt bei hohen Einkommen, die über der sog. Kappungsschwelle liegen, zur Absenkung der Kirchensteuer. Statt der Kirchensteuer in Höhe von je nach Landeskirche/(Erz-) Bistum 8% oder 9% Prozent von der Lohn- und Einkommensteuer begnügen sich die Kirchenleitungen mit einem gewissen Prozentsatz vom zu versteuernden Einkommen. Dieser Prozentsatz ist je nach Bundesland verschieden und schwankt zwischen 3 - 4%.

In Berlin, Brandenburg, Bremen, Hamburg, Niedersachsen, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein und Thüringen erfolgt die Kappung von Amts wegen, d.h. das Finanzamt wählt den für den Kirchensteuerpflichtigen günstigsten Modus. In Berlin, Baden-Württemberg, Hessen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz und Saarland wird die Kappung nur auf Antrag gewährt. Dieser muss schriftlich, frühestens nach Erhalt des Steuerbescheids und spätestens ein Jahr danach gestellt werden. - Es gibt keinen einklagbaren Rechtsanspruch auf Kappung gegenüber der Kirche, denn die steuererhebende Kirche ist "autonomer Gesetzgeber".

Mit dem Festhalten an der Kappungsmöglichkeit ergreifen die Kirchenleitungen strukturell Partei für die Reichen in unserer Gesellschaft.

Die Abgeltungsteuer bewirkt, dass Einkünfte auf Kapitalerträgen nur noch pauschal mit 25% besteuert werden. Die an die Abgeltungsteuer gekoppelte Kirchensteuer wird ebenfalls nur in diesem Rahmen abgegolten. BundesbürgerInnen mit einem Steuersatz von mehr als 25% profitieren davon. Das sind aber Menschen, die auf der sonnigeren Seite unserer Gesellschaft leben.

Die Kirchen haben jahrzehntelang die Besteuerung des Existenzminimum stillschweigend akzeptiert, ein sozialer/sozialpolitischer Skandal. Sie '"duldeten" diese Ungerechtigkeit, weil ein Verzicht darauf sie ca. 1 Milliarde Euro an Kirchensteuern gekostet hätte.

Die Höhe der Kirchensteuereinkünfte wird infolge ihrer Anbindung an die Lohn- und Einkommensteuer durch viele Faktoren beeinflusst, z.B. von wirtschaftlichen Faktoren:

Weil die Höhe der Lohn- und Einkommensteuer abhängig ist von der Konjunktur, vom Ausgang von Tarifverhandlungen und vom Umfang der Beschäftigung/Arbeitslosigkeit und der Arbeitsmarktstrutur (400 Euro Jobs sind steuerfrei) abhängig. Deshalb schwant das Kirchensteueraufkommen in entsprechender Weise.

Die beiden großen Kirchensteuerkirchen haben z.B. auf massive Weise von der Deutschen Einheit profitiert. Diese führte in den Jahren 1990-92 vor allem im Westen zu einem Wirtschaftsboom, der in 90 - 92 zu einem Zuwachs an Kirchensteuern von ca. 33% geführt hat, von 6,75 Mrd auf 8,95 Mrd., damals noch in DM-Werten.

Auch finanzpolitische Entscheidungen wirken sich aus: Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichtes, die Besteuerung des Existenzminimum für unzulässig zu erklären.

Das Kirchensteueraufkommen war auch indirekt abhängig von der Einführung des Solidaritätszuschlags in Höhe von 7.5% der Einkommensteuer für die Neuen Bundesländer. Die Einführung des Zuschlags hatte ein Ansteigen der Kirchenaustritte zur Folge, also ein Absinken der Kirchensteuer.

Die Einführung der geplanten Abgeltungsteuer, in ihrer vollen Form erst 2011, wurde von der Bundesregierung u.a. ausdrücklich so begründet: "Damit wird den Kirchen das Aufkommen der Kirchensteuer dauerhaft gesichert". S. 99, Referentenentwurf.

In den Jahren 2009 und 10 verzichtet der Staat auf eine Überprüfung der Zahlung von Kirchensteuern im Rahmen der Abgeltungsteuer. Der Staat müsste nämlich von Steuerpflichtigen, die keiner Steuer erhebenden Religionsgemeinschaft angehören, eine Bestätigung verlangen, dass sie k e i n e r Kirche angehören - ein Unding.
Die beiden Großkirchen fürchten trotz aller Steuerehrlichkeit ihrer Mitglieder, dass ihnen in jedem der beiden Jahre ca. 500 Tausend Euro Kirchensteuern verloren gehen. Sie nehmen dies in Kauf, weil diese Defizite ab 2011, also nach Fertigstellung auch der Konfessionsdatei in Berlin, um ein Vielfaches wieder wettgemacht werden.

Die römisch-katholische und die evangelische Kirche in Deutschland setzten sich mit Nachdruck für die Aufnahme eines sog. Kirchenartikels in das Maastrichter EU-Verfassungswerk ein. Dies scheiterte am Widerstand einiger Länder, insbesondere Frankreich und Belgien. Statt dessen wurde am 2.Okt.97 folgende Kirchenerklärung in die Schlussakte der Verfassung aufgenommen:

"Die Europäische Union achtet den Status, den Kirchen und religiöse Vereinigungen oder Gemeinschaften in den Mitgliedsstaaten nach deren Rechtsvorschriften genießen und beeinträchtigen ihn nicht. Die Europäische Union achtet den Status von weltanschaulichen Gemeinschaften in gleicher Weise"

Ziel der Aufnahme einer möglichst weitgehenden Erklärung war, eine Nivellierung der von den jeweiligen nationalen Traditionen geprägten Rechtsverhältnisse zwischen Staat und Kirche zu verhindern und den komfortablen Stand des Staat-Kirche-Verhältnisses in Deutschland in die EU hinüberzuretten.

Die rechtliche Bedeutung der Kirchenerklärung ist unklar: Einerseits ist sie als Erklärung zur Schlussakte nicht Bestandteil des EU-Vertrages selbst, andererseits beinhaltet sie nicht bloß eine Absichtserklärung. Die Kirchen selbst erachten das Erreichen dieser Erklärung als einen großen Erfolg.

Um zu einer Steuerharmonisierung in der EU zu kommen, gehen die EU-Staaten dazu über, ihr Steuereinkommen immer mehr aus indirekten Steuern zu erzielen und die direkten Steuern abzusenken. Das hat Konsequenzen für die Höhe des Kirchensteueraufkommens und dürfte das deutsche Kirchensteuersystem (wegen seiner Bindung an eine direkte Steuer, die Lohn- und Einkommensteuer) insgesamt infrage stellen.

Die Angleichung des Arbeitsrechtes wird vermutlich nicht Halt machen vor der Sonderstellung des kirchlichen Arbeitsrechts und dessen Ausgestaltung. Das könnte indirekt Einfluss auf die Finanzierung von Arbeitskräften im kirchlichen sozialpädagogischen Bereich haben.

Selbst Erzbischof Dyba vermutet, dass es aus Datenschutzgründen nicht mehr lange gestattet sein dürfte, von deutschen ArbeitnehmerInnen zu verlangen, auf ihrer Lohnsteuerkarte ihren Konfessionsstatus offen zu legen.

Die Kirchenaustrittszahlen haben sich für die ev. Landeskirchen seit 1998 auf einem hohen Niveau stabilisiert, auf ca 110 000 pro Jahr. Für die kath. Kirche liegen zu Zahlen etwas niedriger, seit 2004 wieder unter 100 000. Die Wiedereintrittszahlen in die beiden Kirchen nehmen zwar zu. Bei gleichzeitigem Mitgliederverlust durch Tod und abnehmender Anzahl der Taufen sinkt die Mitgliederzahl der ev. Kirchen insgesamt um ca. 250 000 pro Jahr. Bei der kath. Kirche beträgt die Zahl ungefähr 100 000. Die damit verbundenen Steuerverluste werden insgesamt als gravierend angesehen.
Zu den Zahlen: www.fowid.de, mehrere Dateien

Die kirchliche Beurteilung des staatlichen Kirchenaustritts: Die vom Kirchenrechtler H. Zapp angestoßene Debatte um die kirchenrechtliche Qualifizierung des sog. (staatlichen) Kirchenaustritts weitet sich aus. Immer mehr (Staats-) Kirchenrechtler und Theologen stimmen der Position des Papstes Benedikt XVI zu. Dieser widerspricht der Praxis der Deutschen Bischofskonferenz, den staatlichen Kirchenaustritt automatisch mit der kirchlichen Exkommunikation zu bestrafen.

Einzelne Politiker, aber auch katholische und evangelische Kirchenvertreter, lassen gelegentlich ihre Sympathie für das sogenannte sog. Italienische Modell erkennen.
vgl. den Link Alternative Ideen unter Kirchen und Geld.
Aus der Kirche Ausgetretene werden als "Trittbrettfahrer" des Sozialsystems diffamiert, denen durch eine allgemeine Kultussteuer der Fluchtweg versperrt werden müsse.

Eine Koppelung der Kirchensteuer an indirekte Steuern, bzw. eine Ersatzzahlung für bereits entgangene Kirchensteuereinnahmen in den letzten Jahren und zu erwartende Einbußen aus anderen Steuertöpfen, z.B. der Mehrwertsteuer, wird von Kirchenvertretern abgelehnt, weil der besondere Charakter der Kirchensteuer als einer ´Mitgliedschaftssteuer´ verloren ginge.

Während eines kurzen Zeitraums, im Frühjahr 1999, plädierten mehrere Ministerpräsidenten (z.B. Beck, Klimmt, Koch) für eine neue Bemessungsgrenze für die Kirchensteuer (Bruttomodell), um ein ´Ausbluten der Kirchen´ zu verhindern. Mit dem Anspringen der Konjunktur Mitte 1999 endete diese Debatte abrupt. Die Kirchensteuern flossen wieder reichlicher und die Kirchenleitungen (vor allem die kath. Kirche) drängten auf ein Ende der Debatte.

Vor allem auf Seiten der ev. Kirchen wird intensiv nach neuen Geldquellen Ausschau gehalten. In nahezu allen Bundesländern wurde eine neue Steuerart in die jeweiligen Kirchensteuergesetze aufgenommen: das "Kirchgeld in Glaubensverschiedener Ehe". Betroffen sind alle Ehepaare, von denen die Hauptverdienenden keiner kirchensteuererhebenden Glaubensgemeinschaft angehören bzw. aus einer solchen ausgetreten sind und deren EhepartnerInnen keine bzw. keine zu versteuernden Einkünfte haben oder von geringen Einkommen nur sehr wenig Kirchensteuern zahlen. Im letzteren Fall wird die geringere Kirchensteuer mit der zutreffenden Kirchgeldpauschale verrechnet. Sie kann derzeit zwischen ca. 110 Euro und 2.300 Euro,- pro Jahr schwanken, siehe auch den Link Kirchgeld in Glaubensverschiedener Ehe unter Kirchen und Geld auf dieser Webseite.

Die an die Abgeltungsteuer gekoppelte Kirchensteuer
Ab 2009 tritt die Abgeltungsteuer in Kraft.

Das deutsche Kirchensteuersystem ist, parteipolitisch gesehen, nahezu unumstritten. Trotz knapper Hinweise in den derzeitigen Wahlprogrammen der F.D.P wie auch von BÜNDNIS 90 / Die Grünen, fordern nur kleine Gruppierungen innerhalb dieser Parteien wirklich die Abschaffung des staatlichen Einzugs der Kirchensteuer. Die PDS fordert die Streichung des verfassungsmäßigen Rechtes, Kirchensteuern erheben zu dürfen.

Verschiedene kirchliche Gruppen setzen sich seit Jahren kritisch mit dem deutschen System der Kirchenfinanzierung auseinander. Der "Bensberger Kreis" (Er hat sich vor wenigen Jahren selbst aufgelöst) hatte nach dem Memorandum "Zu einigen Aspekten der Kirchenfinanzierung (1985) Ende 2002 das "Plädoyer für eine angemessene Kirchenfinanzierung" herausgegeben. Der "Verein zur Umwidmung von Kirchensteuern e.V." strebt aus kirchen- und allgemeinpolitischen Gründen die Entkoppelung von Kirchensteuerpflicht und Kirchenmitgliedschaft an und fördert alle Bestrebungen, zu einer Änderung der gegenwärtigen Kirchenfinanzierung zu kommen.

Die "KirchenVolksBewegung" (KBV), bzw. "Wir sind Kirche" (WsK), hat nach längerem Zögern einen Arbeitskreis eingerichtet. Dieser hat eine Studie veröffentlicht, die sich kritisch mit der gegenwärtigen Kirchenfinanzierung auseinandersetzt.

Evangelischerseits wird von verschiedenen Gruppen die Praxis der staatlichen Kirchensteuer in Frage gestellt. Am deutlichsten geschieht dies vom "Bund gegen Kirchensteuermißbrauch e.V. Bremen". Das Staat-Kirche-Verhältnis in unserem Staat wird auch vom Dietrich-Bonhoeffer-Verein kritisch betrachtet. Im Mai 2000 hat eine Arbeitsgruppe dieses Vereins einen Reformvorschlag erarbeitet ("Kultur- und Sozialsteuer statt staatlicher Kirchensteuereinzug") und alle interessierten Gruppen zur Diskussion dieses Vorschlags eingeladen. In einem Publik-Forum Buch, Hrsg. Pfarrer Karl Martin, "Abschied von der Kirchensteuer" wurde das Modell publiziert, siehe den Link Alternative Ideen unter Kirchen und Geld auf dieser Webseite.

Unter den nicht-kirchlichen Gruppen fordert die Humanistische Union seit vielen Jahren im Zusammenhang mit der konsequenten Verwirklichung der Trennung von Staat und Kirche auch den Abschied von der Kirchensteuer. Noch weiter gehen anti-kirchliche Gruppen wie z.B. der Internationale Bund der Konfessionslosen und AtheistInnen (IBKA).

Inzwischen setzt sich bei Theologen und Vertretern in den Kirchenleitungen immer mehr die Überzeugung durch, dass bei aller staatskirchenrechtlichen Garantie der kirchlichen Privilegien-Bündel diese wertlos werden könnten, weil angesichts des Schwindens von Kirchlichkeit vieler Mitglieder diese nicht mehr vertretbar seien. Nach einem Wort des ev. Bischofs Lohse hat sich die Kirche nicht nur im sozialen Bereich, sondern auch was die Kirchenfinanzierung angeht, einen ´zu großen Mantel umgehängt`.

Staatskirchenrechtler (z.B. Prof. Isensee) machen auf das Phänomen aufmerksam, dass aus vielfältigen Gründen das Staatskirchenrecht bei den Bürgerinnen unseres Landes an Akzeptanz verliere.

Seitens einflussreicher Kirchenführer im Vatikan (Kardinal Ratzinger, seit 2005 Papst Benedikt XVI) als auch einiger deutscher Bischöfe (Erzbischof Dyba +, Fulda) wird eine kirchenpolitische Wende angestrebt, die auch den Ausstieg aus der staatlichen Kirchensteuer einschließt. Neben spirituellen Gründen (...die deutsche Kirche ist zu satt...) werden auch machtpolitische und strategische Gründe angeführt (...eine finanzgeschwächte deutsche Kirche wäre nicht mehr zum Widerspruch gegen Rom fähig....) Der vom Vatikan erzwungene Ausstieg aus der staatlichen Schwangerschaftskonfliktberatung kann als ein Beispiel/Beleg für römisches Drängen auf größere Distanz von Staat und Kirche in Deutschland verstanden werden.

Manche Äußerungen aus den Verwaltungszentralen beider Kirchen, vor allem der evangelischen, ließen in der Vergangenheit darauf schließen, dass intensiv an die "Zeit nach der Kirchensteuer" gedacht werde. Seit dem massiven Ansteigen des Kirchensteueraufkommens seit 2005 infolge der Wirtschaftskonjunktur mit der Perspektive, dass sich diese noch fortsetzen könnte, ist diese Diskussion wieder leiser geworden. Mit der Abgeltungsteuer, vor allem in der ab 2011 geplanten automatischen Besteuerung der Zins- und Aktiengewinne durch die Banken, wird erneut mit der Stabilisierung der Kirchensteuereinnahmen gerechnet.

Gleichzeitig wird seitens der ev. Kirchen zur Zeit das Fundraising professionell ausgebaut.

	jährlich, in Euro
Baden-Württemberg	3,60
Hamburg	3,60
Hessen	1,80
Mecklenburg-Vorpommern	3,60
Niedersachsen	3,60
Sachsen (nur ev,)	3,60
Sachsen Anhalt	3,60
Schleswig-Holstein	3,60
Thüringen	3,60

415 Mio	= 39,19 % Allg. Seelsorge
189 Mio	= 17,87 % Soziale Dienste
145 Mio	= 13,66 % Schule/ Bildung
99,9 Mio	= 9,42 % Gesamtkirchliche Aufgaben
75,44 Mio	= 7,11 % Verwaltungskosten / Finanzausgleich
65,5 Mio	= 6,17 % Leitung
48,57 Mio	= 4,58 % Besondere Seelsorge
21,1 Mio	= 2,00 % Finanzen / Versorgung

Arbeitsplatz im Erzbistum Köln, differenziert nach den Einsatzorten	Anzahl der Beschäftigten	Finanziert durch die Kirchensteuer, in %

Krankenhäuser, (Alten-)Heime u.a.	29 200	0 %
Schulen / Fachhochschulen	2 800	10 %
Caritaspflegestationen, Einrichtungen, offene Caritashilfe,	2 200	20 %
Kindergärten, Ausländerzentren	6 300	25 %
Bildungshäuser, Erziehungs- und Eheberatung	1 000	50 %
Seelsorge, Ausbildungs- und wissenschaftliche, Einrichtungen des Bistums, Verwaltung des Bistums und der Caritasverbände	6 500	100 %

Finanzierte Objekte / Titel	Mrd. Euro

Kirchlicher Religionsunterricht an öffentlichen Schulen, bundesweit	2,8
Priester- und Theologenausbildung an Universitäten und Unterhalt kirchlicher Fachhochschulen	0,6
Staatszuschüsse aufgrund von Konkordaten	0,8
Seelsorge an öffentlichen Einrichtungen (Militär, Polizei, Gefängnis, Anstalten)	0,09
Denkmalschutz für Kirchenbauten (Bund und Länder)	0,17
Ausgaben öffentlicher Rundfunkanstalten für rein kirchliche Sendungen	0,19
Steuereinbußen wegen unbeschränkter Abzugsfähigkeit der Kirchensteuer, laut Subventionsbericht für 2007	2,96 *
Zwischensumme	7,61